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殡葬制度制度有机构、制度、规定之意。有社会学者译作“社会设置”，旨在表达其在社会学上的意义。制度是一套有形无形的框架和规则体系，它通过规范、专业、整合而降低交易成本。政府制度是国家规则或运作模式，是规范个体行动的一种社会结构。因此，制度也被视为社会代理人行为的规律，代理人自己暗地创造这种规律来解决各种各样的反复出现的问题。殡葬活动是社会活动的一部分，有其自身的社会价值。既需要满足逝者亲属的心理安慰，又需要体现对生命的尊重，又需要具备保护环境、促进社会交往和传承传统文化的功能。殡葬活动在一定时期的形式形成了殡葬制度。殡葬制度包含正式的殡葬制度和传统的殡葬制度两部分内容，殡葬制度并非一直处于稳定不变的状态，同一时间的不同地域也有可能相差很大，从总体来看，殡葬制度更是随着社会政治、经济的发展，殡葬文化的改变而发生变化。正式的殡葬制度指对殡葬方式、殡葬活动以及殡葬生产经营的规范管理，包括对殡葬文化、殡葬习俗、殡葬活动、殡葬生产、殡葬经营进行监督、指导和服务。殡葬制度的内容包括殡葬观念原则、殡葬规范体系、殡葬组织系统和殡葬设备系统等。我国正式的殡葬制度主要由国家发布的法规、规章等构成，包括殡葬管理制度和殡葬经营制度。一是殡葬管理制度。《殡葬管理条例》明确规定了殡葬管理的方针，要求各级民政部门、殡葬管理与服务机构，依据“积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除殡葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”，同时还规定了殡葬活动的管理部门和主体。二是殡葬经营制度。《殡葬管理条例》、《公墓管理暂行办法》等法规文件，均对殡葬设施的申请和建立、殡葬服务设备的生产和管理、殡葬方式的应用范围、殡葬服务价格、从业人员资质、殡葬产品的销售限制等诸多方面规定了行政许可或行政规制的内容。传统殡葬制度是民间传承的传统殡葬文化，是人类物质文明和精神文明发展的产物，由传统、习俗、生死观等决定，是相关文化精神在死亡活动中的反应。传统殡葬制度既非正式的国家规定，没有强制性力量来规范，主要是当时当地丧葬文化以及民俗文化的体现。由于殡葬习俗差异很大，即使国家规定的殡葬制度有其强制性，也无法涵盖殡葬活动的细节方面，对于殡葬市场的复杂性难以统一规划。因此，作为殡葬活动中的非正式规则存在的殡葬制度是必然存在不可或缺的。殡葬制度虽然经历了长期的演化，但其中的一些传统的生死意识、殡葬习俗等力一面又是内在传承的，几乎稳定不变的。在市场经济背景下，完备的正式殡葬规则对于殡葬活动有重要意义，但也离不开有效的非正式殡葬规则，作为政府制定的殡葬制度，有着国家共同的利益和价值取向，成为社会殡葬活动有序进行的基本规范。作为非正式规则的传统的殡葬制度，也有其承载传统文化、建立补充规则的一面。二者之间的相互作用形成了现在特有的殡葬制度，也决定了未来殡葬制度演进的方向。